鄂托克旗国土资源局关于印发《鄂托克旗国土资源局“雁过拔毛”式腐败专项整治工作实施方案》的通知

各内设机构、二级单位：

现将《鄂托克旗国土资源局“雁过拔毛”式腐败专项整治工作实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

                       鄂托克旗国土资源局

                        2017年4月12日

鄂托克旗国土资源局“雁过拔毛”式腐败专项整治工作实施方案

为深入贯彻落实党的十八届六中全会、自治区纪委十届二次全会、市纪委四届二次全会和旗纪委十五届二次全会精神，不断加强基层党风廉政建设，推动正风反腐向基层延伸，切实维护人民群众权益和国土资源工作的稳定发展，根据《鄂尔多斯市国土资源局党组关于印发<鄂尔多斯市国土资源系统集中整治“雁过拔毛”式腐败问题实施方案>的通知》（鄂国土党组发〔2017〕31号）、《鄂托克旗纪委关于印发<鄂托克旗集中整治“雁过拔毛”式腐败问题工作方案>的通知》（鄂纪发〔2017〕7号）文件精神，局党组决定开展“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作，特制定本方案。

一、目标任务

认真贯彻落实中央全面从严治党的要求和各级纪委加强基层党风廉政建设的工作部署，以“雁过拔毛”式腐败问题专项整治为突破口，推动“两个责任”落实到基层，认真排查问题线索、着力查办典型案件、着重解决突出问题、权力行使以规章制度为规范，管住长远，确保群众反映强烈的突出问题得到有效解决，涉纪上访积案得到有效化解，基层无腐败，以基层党风廉政建设的新成效取信于民。

二、工作重点

（一）重点对象。重点整治业务股室、分局所在办理群众事务中滥用职权、吃拿卡要、不负责任等“雁过拔毛”式腐败和“四风”问题。

（二）重点问题。重点查处和纠正发生在群众身边、损害群众利益、群众反映强烈的不正之风和腐败问题：

1.严肃查处土地、矿产、测绘行政审批过程中滥用职权、

吃拿卡要、不负责任、拖拉推诿等作风问题；

2.严肃查处违反国家征地拆迁补偿安置政策和标准，挤占、截留、挪用征地拆迁补偿金以及征地拆迁中权钱交易等损害群众利益问题；

3.严肃查处违反招拍挂有关规定出让土地和矿业权，进行暗箱操作和徇私舞弊等问题；

4.严肃查处土地整治、地质环境治理等项目招投标不规范，资金申报分配使用过程中以权谋私、优亲厚友、盘剥克扣、虚报冒领、贪污挪用、收受贿赂等问题；

5.严肃查处土地、矿产违法案件查处中瞒案不报、压案不查，滥用自由裁量权以及以权谋私、通风报信等问题；

6.严肃查处未及时受理、登记、调查、化解国土资源信访案件等问题；

7.严肃查处违反工作纪律，迟到早退，不履行请销假手续，上班期间打游戏、玩微信等“四风”问题；

8.严肃查处其它“雁过拔毛”式腐败问题。

三、工作步骤

专项整治工作从本方案印发之日起至2017年12月底结束，分四个阶段进行。

（一）宣传部署（4月上旬）

1.成立机构。集中整治工作在局党组的领导下开展，建立集中整治协调工作会议制度，成立集中整治领导小组，在纪检监察室设立集中整治办公室，统筹推进集中整治工作。

2.制定方案。局专项整治领导小组研究制定专项整治工作方案，由专项整治办制定相关工作细则。分局所结合实际制定具体实施方案，并将实施方案和工作机构成立情况报局专项整治办备案。

3.宣传启动。局党组召开会议部署启动专项整治工作，采取多种形式加强舆论宣传，开展廉政教育和相关业务培训，让广大干部群众知晓并支持、参与专项整治，营造良好的社会氛围。局集中整治办公室举报电话为0477-6221776。

（二）清理核查（4月中旬—8月底）

按照“党组协调、部门负责、分级清理”的原则，坚持问题导向，开展各类损害群众利益的不正之风和腐败问题线索“大起底”。同时采取主动出击，组织暗访、跟踪督办等方式发现问题。

1.全面自查。原则上以2013年1月为时间起点，各内设机构、二级单位要按照局专项整治部署要求，全面开展自查自纠。要结合工作职责，突出工作重点全面进行问题清理排查。各内设股室、分局所自查中发现的以权谋私、虚报冒领、贪污侵占等“雁过拔毛”式腐败问题，要将问题和线索及时上报局纪检监察室。

2.问题核查。各内设机构、二级单位对全面自查中发现和群众反映的突出问题，不分时间界限，及时进行核查处理。要对涉及专项治理内容的信访案件进行清理，成立专门的调查组，逐件提出查办方案，明确包案领导、责任人和办结时限，周密细致地开展调查取证工作，确保所有案件都能查清查透。

3.汇总分析。各内设机构、二级单位按要求对全面自查、问题核查等相关工作情况、数据进行汇总分析，形成工作报告，经单位主要负责人签字后，每月25日前报送纪检监察室。

（三）督查问责（9月—10月）

1.重点督办。局专项整治办确定一批重点对象，对重点问题线索进行督办、查办。对于社会影响大、性质比较恶劣的典型案件，局纪检监察室要直接查办、督办，以促进问题解决，确保群众满意。要围绕问题线索的批转、核查、处理等环节，突出查办重点、设定批转时限、提高查办时效、明确结案标准、加大催办力度，确保及时办结、处理到位。

2.实地抽查。局专项整治办按照一定的比例，组织对问题线索核查处理和专项整治工作情况进行实地抽查。对发生重要案件，久拖不办或查处不到位的内设机构、二级单位进行约谈或督办。

3.责任追究。对问题严重、工作不实、查处不力的部门将进行严肃问责，典型案例通报曝光。

（四）总结规范（11月—12月）

1.整章建制。针对专项整治中发现的系统性、普遍性问题和监管方面的漏洞，各内设机构、二级单位要进行分析整改，健全完善并出台相关监督和管理制度。

2.全面总结。各内设机构、二级单位要认真总结，评估专项整治工作效果，形成总结报告。局专项整治办对专项整治工作情况进行全面总结，向旗纪委和市局报告。

四、工作要求

（一）层层压实责任。内设机构、二级单位要高度重视专项整治工作，切实担负起主体责任，加强领导、细化方案、强化措施、狠抓落实。要按照“谁主管、谁负责”的原则，认真落实专项整治工作相关部门和负责人的责任，并将专项整治工作情阅纳入局内年度考核和绩效评估内容。

（二）加强协调联动。各内设机构、二级单位要结合国土资源管理工作实际，加强与有关部门的沟通与对接。要建立健全有关问题线索排查、涉纪涉法线索移送等部门协作机制。畅通信访举报渠道，建立问题线索台帐，按照本级受理、同级移送、上级交办等类别进行逐件登记，实行动态监督检查和管理，做到件件有回音。建立专项整治工作调度、通报制度，工作进展情况实行一月一报告、一月一通报、两月一调度，重要情况随时报告、通报和调度。加大对重点问题突出、工作被动等的现场调度和督促指导力度。

（三）实行快查快结。局纪检监察室要创新履职方案，整合力量，通过自办、提级督办、分片联办等方式，加大案件查处力度。要严格遵守纪律审查时限规定及相关要求，探索快查快结的纪律审查方式和简易审理程序，简易案件的调查处理原则上不得超过1个月。对涉及非党员、非国家公职人员的有关违法犯罪问题，及时移送、协调公安、检察机关查办。对重要案件，实行局纪检监察室直接提级督办或实地指导查办。

（四）注重整治实效。局纪检监察室要对“雁过拔毛”式腐败问题“零容忍”，收到反映就要认真核实，发现问题就要及时查处，通过采取组织处理、纪律处理、移送司法机关处罚等措施，形成有力震慑，确保实现专项整治预期目标。坚持严格责任追究，对整治不到位、工作走过场，存在严得腐败问题不报告、不查处或者查处不力，以及发生系统性、区域性腐败问题的，严肃追究其主体责任和监督责任。对辖区内“雁过拔毛”式腐败问题突现、引发重大群体性事件的，反馈纪检组追究相关领导的主体责任和监督责任。

附件1：鄂托克旗国土资源局集中整治“雁过拔毛”式腐败问题领导小组组成人员和工作职责

附件2：鄂托克旗国土资源局集中整治“雁过拔毛”式腐败问题领导小组办公室组成人员和工作职责

附件1：

鄂托克旗国土资源局集中整治“雁过拔毛”式腐败问题领导小组组成人员和工作职责

为进一步加强对全旗国土资源系统集中整治“雁过拔毛”式腐败问题工作的统筹、协调和指导，经研究，决定成立旗国土资源局集中整治“雁过拔毛”式腐败问题领导小组。

    组  长：王瑞雪    党组书记、局长

副组长：苏雅拉图  副局长

        郝亮骞    党组成员、副局长

        乌  都    党组成员、副局长

        王建国    党组成员、副局长

        张文慧    党组成员、执法队队长 

        宋明峰    党组成员、副局长 

        其其格    党组成员、党总支书记 

     成 员：巩乐青    综合办公室主任

        党  强    不动产登记中心主任

        王  顺    用地股股长

        郝中华    规划股股长

        张  甜    地籍测绘股股长

        张  瑾    矿权股股长

        图力古尔  征地办主任

        赵剑锋     纪检监察室主任

        郝慧淳     土地整理中心主任

        韩  平      工会主席

        段瑞峰     地环股股长

        杨  平     政策法规股股长、执法监察队副队长

        王瑞琦     卫片室主任、执法监察队副队长

        高春雷     地质环境治理复垦与征费股股长

        高  燕     土地报批中心主任

        王海燕     财务室主任

        高生仁     棋盘井分局局长

        米云鹏     蒙西分局局长

        苏  和     阿尔巴斯国土资源管理所所长

        冯浩轩     乌兰镇国土资源管理中心所所长

        张永强     综合地质博物馆馆长

        李海亮     执法监察队副队长

领导小组职责：指导集中整治办研究制定实施方案，组织系统开展集中整治；听取有关工作汇报，研究和协调解决集中整治工作中的重大问题和重大决策；对全旗国土资源系统集中整治工作进行督办、指导、检查。完成市局集中整治办公室和旗集中整治办公室交办的各项工作。

附件2：

鄂托克旗国土资源局集中整治“雁过拔毛”式腐败问题领导小组办公室组成人员和工作职责

集中整治办公室主任：其其格

              成员：赵剑锋  倪新丽

    集中整治办公室职责：负责集中整治工作的组织协调、信息综合、调研指导等日常工作，只要包括：有关会议的准备、文件的起草、宣传报道；有关材料审核、情况通报、综合报告；有关工作事项调度安、调研督查；有关问题线索交办督办等，并做好集中整治办公室交办的各项工作任务。