各苏木镇人民政府，旗安委会各成员单位：
《自治区安全生产第九督查组反馈问题整改方案》已经旗人民政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
鄂托克旗安全生产委员会
2017年10月10日
自治区安全生产第九督查组反馈问题
整改方案的通知
为认真贯彻落实《鄂尔多斯市安全生产委员会办公室关于抓紧整改自治区安全生产第九督查组督查发现问题和隐患的通知》（鄂安发〔2017〕71号）和近期自治区、市安全生产相关会议精神，切实抓好自治区安全生产第九督查组督查我旗反馈问题的整改工作，结合实际制定本方案。
一、指导思想
认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等党中央、自治区领导关于安全生产工作的重要讲话和指示批示精神，将督查发现问题和隐患整改工作作为一项重大的政治任务，以对党和人民高度负责的态度和高度的政治自觉，不折不扣落实相关整改要求，坚决守住安全底线。从服务和促进全旗经济社会安全稳定发展大局出发，全面加强整改，逐项推动落实，把反馈问题转化为倒逼工作新要求，把整改过程转化为强化工作新举措，把整改成果转化为提升工作新成效，改革创新安全生产工作体制机制，全面提升安全生产工作水平，努力适应全旗经济发展需要。坚持问题导向、目标导向，坚持即知即改、立行立改，坚持主动查摆、举一反三，严格整改标准，完善工作机制，加强督导检查，切实做到全面改、深入改和改彻底、改到位。
二、整改目标
(一)细化措施，迅速整改。制定专项整改方案，建立整改责任清单，逐项明确责任单位、责任人、工作措施和完成时限，认真抓好整改落实，确保督查组发现的部门层面和企事业单位存在的28项问题隐患全部按时保质保量完成整改。
(二)以点带面，形成共振。逐条对照，对号入座，举一反三，主动查摆，对所有问题隐患分级分类并开展全面排查，研究制定有针对性、操作性强的政策、措施和办法，确保将督查组指出的问题和不足进行全面加强和改进。
(三)追根溯源，长效治理。按照自治区第九督查组提出的意见建议和整改要求，查找具体问题隐患产生的体制机制问题和原因，进一步加强安全生产体制机制、标准规范和基层基础建设，着力构建安全生产长效机制，积极做好督查成果的巩固和转化工作。
三、内容及分工
自治区第九督查对全市督查期间共发现113项具体问题，涉及我旗28项。
(一)部门层面
1.教体局：
①鄂托克旗19所中小学、幼儿园未进行消防验收，不符合《建设工程消防验收》相关规定。
②没有年度消防设施检查情况记录。
③根据《鄂托克旗教育体育局关于印发校服和床上用品采购管理制度的通知》（鄂教体安发〔2011〕36号），学校应对校服、床上用品质量进行管理，教体局未收集相关送检报告、抽检记录。
（牵头领导：邬建勋、云小平，责任单位：旗基建办、教体局、消防大队，整改要求：立行立改）
2.住建局：
①未能提供关于《中共中央、自治区关于推进安全生产领域改革发展的意见》、《内蒙古自治区党委、自治区人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》的具体落实方案和办法措施。
②停工整改通知书（鄂建安监字〔2017〕第2号）关于鄂尔多斯市华驰物流公司服务中心宾馆建设工程项目执法文书存在不具有执法主体资格的鄂托克旗建筑工程安全监管站进行行政执法，违反《建设行政处罚监督条例》的规定。
③执法案件执法主体（鄂托克旗住房和城乡规划建设局）只有公章，没有领导签字，不符合《行政处罚执法文书》规定。
④2、3、4月部门领导未带队检查行业领域安全生产工作。
（牵头领导：云小平，责任单位：旗住建局，整改要求：立行立改）
3.市场监督管理局：
汇报材料中未提及工商及食药相关工作。
（牵头领导：哈永宏，责任单位：旗市场监督管理局，整改要求：立行立改）
4.鄂托克经济开发区质监分局：
在特种设备安全大检查期间查出的隐患问题，部分被查出单位未在限期内落实整改，检验机构检验报告出具不及时。
（牵头领导：苏雅拉图，责任单位：鄂托克经济开发区质监分局，整改要求：立行立改）
(二)企事业单位层面
1.金奥绿源燃气有限责任公司：
①特种设备作业人员证书无聘用记录。
②压力容器年度检查报告签发手续不全、检查内容不齐全（如对应急预案及演练记录、压力容器事故及故障情况未进行检查）。
③乘客休息室未贴禁止烟火等安全标识，不符合《危化品生产储存防范措施》规定要求。
④防火控制室未装设防静电地板，不符合《建筑设计》规定，其室内灭火器与墙上粘贴注意事项不符（二氧化碳灭火器无指示压力的压力表）。
⑤企业法人和实际控制人未进行针对本单位安全隐患的月度检查，无检查记录。
（牵头领导：云小平，责任单位：旗住建局、市场监督管理局、消防大队，整改要求：立行立改）
2.神华蒙西煤化工股份有限公司棋盘井煤矿：
①督查自查情况未落实，未按照督查组要求提供自查情况表。
②未能按照《安全生产法》和《内蒙古自治区安全生产条例》之规定落实应急救援管理制度，未见其根据本单位的事故风险特点编制的规范《煤矿综合应急救援预案》，只有专项应急救援演习计划及相关演练记录。
③应急救援物资器材维护记录表涉“造假”，同一天同一人检查相同项目的记录表上，发现的问题不一致；
④未能提供经审批的特种设备应急专项预案，且提供的预案与企业现有特种设备种类不符合。
（牵头领导：田生华，责任单位：旗煤炭局、鄂托克经济开发区质监分局，整改要求：立行立改）
3.鄂托克旗时代购物中心：
①办公走廊消火栓箱内消防设施缺消火栓接口、水枪及消防水带，不符合《消防设施》规定要求。
②消防控制室主控设备不能正常使用，不符合《消防设施》安全使用要求。
③消火栓及喷淋系统无法实现自动加压自动喷淋，不符合《建筑防火设计》规范要求。
④未更新应急救援预案，仍沿用2016年度的应急救援预案。且该预案编制为套用格式，没有明确组织领导机构（姓名、职务、分工以及加盖公章等）。
⑤2017年未组织过相关的应急演练。
⑥食品经营索票索证制度落实不到位，所索票证不合规定。
⑦发现供方“四川天府佳泰食品有限公司”的QS证（2017年8月18日到期）和产品检验报告已过期情况。
⑧电梯维保记录内容繁杂，不符合本单位实际维保工作需要，且签发手续不全。
⑨企业法人和实际控制人未进行针对本单位安全隐患的月度检查，无检查记录。
（牵头领导：田生华，责任单位：旗经信局、市场监督管理局、消防大队，整改要求：立行立改）
4.鄂尔多斯市联合化工有限公司：
未能按照《安全生产法》和《内蒙古自治区安全生产条例》第五十七条之规定落实应急救援管理制度，一是未见其根据本单位的事故风险特点编制性规范《综合应急救援预案》，只有公司的“生产运行部门”制定的“液氨泄漏演练方案”和相应演练记录；二是未见公司综合应急预案演练和现场处置方案演练记录。
（责任人：苏雅拉图，责任单位：鄂托克旗经济开发区管委会、旗安监局，整改要求：立行立改）
四、时间安排
(一)安排部署阶段（9月30日至10月10日）：制定印发整改方案，就自治区督查发现问题的整改工作进行全面安排部署，分解问题和隐患清单，就整改工作提出要求。
(二)整改落实阶段（10月11日起）：各有关经济开发区（园区）管委会、部门和企事业单位要按照督查整改要求，认真抓好整改落实。具体问题要迅速整改，共性问题要坚决整改，长效机制建设要有普及性、针对性、适用性和创新性。
(三)督导检查阶段（10月30日至11月10日）：各有关经济开发区（园区）管委会和部门要组织专门力量，针对督查组反馈的问题隐患开展专门督导检查，对未认真进行整改的责任主体要从严问责、严厉处罚。
(四)汇总上报阶段（11月30日前）：11月25日前，各有关经济开发区（园区）管委会和部门要将问题隐患整改落实情况形成书面报告报旗安委办（0477-6222060）。10月30日前，由安委办将整改报告梳理汇总后报旗人民政府，并经旗人民政府主要领导审核后报市安委办。报告要附具体问题隐患整改落实情况清单和采取的加强改进工作的政策、措施和办法；对不能如期完成整改的，要说明理由及采取的措施，明确具体的完成时间。
五、措施及要求
(一)高度重视，加强组织领导
各地各有关部门要持续加强对整改工作的调度，并组织专人负责整改工作的督办及汇总，确保圆满完成各项整改任务。
(二)强化措施，认真整改落实
对尚未整改的问题隐患，要逐条逐项研究制定整改方案，建立整改责任清单，明确责任单位、责任人、整改标准、工作措施和完成时限，并对整改效果进行全面核查，确保问题隐患按期保质整改到位。各行业主管部门要将整改工作重心放在完善工作制度、创新安全监管体制机制、建立长效机制上来，结合本辖区、本行业领域安全生产工作实际和安全生产改革发展意见要求，制定有针对性、前瞻性、可操作的政策措施，切实加强和改进工作，提高安全生产工作水平。
(三)严格督办，敢于曝光问题
要加强对问题隐患整改落实情况的督导检查，更多深入基层和企事业单位开展督导检查和执法检查。检查要细，执法要严，对发现的问题和隐患要“零容忍”。对搞形式、走过场，工作不重视，措施不到位，不能按期整改落实的，要严肃追究相关单位和责任人的责任。
(四)定期调度，及时报送情况
各相关部门要每月对涉及本单位具体问题隐患整改落实、共性问题解决措施、长效机制建设等情况进行调度，掌握工作进度和整改质量效果，对影响整改的各类问题及时指导解决。各相关部门务必每月月底前，向旗安委办书面报送整改进度。
(五)全面抓好安全生产大检查工作
各地各部门要按照《鄂托克旗委办公室、旗人民政府办公室关于印发迎接党的十九大安全稳定工作方案的通知》（鄂旗办发〔2017〕67号）要求，认真开展安全生产专项检查，坚持全面检查与严格执法相结合、企业自查与部门检查相结合、属地负责与行业主管相结合，严格落实安全生产各项责任和措施，做到全覆盖、零容忍、严执法、重实效，坚决防范和遏制生产安全事故的发生，为党的十九大胜利召开营造安全和谐氛围。
