鄂托克旗规划局关于报送2017年重点工作情况的报告

旗政府办： 

　　一、目标任务完成情况

　　（一）深入推进“两学一做”学习教育，从严抓好机关党建工作。一是从严抓好“两学一做”学习教育。结合工作实际，制定“两学一做”学习教育实施方案、成立“两学一做”学习教育领导小组，以自学和集体学习相结合，坚持每周四集中学习不间断，采取党组成员讲党课、专题研讨、主题教育、知识竞赛等多种形式，不断强化对党员干部的理论武装。去年以来，累计开展集中学习66次；按照每个季度组织召开一次专题研讨，先后召开专题研讨会7次；领导班子带头讲党课，先后在机关党支部、包扶嘎查讲党课6次，并组织支部全体党员观看先进党员纪录片和反腐教育片，进一步强化了党员干部的党章党规党纪意识。二是从严抓好基层党组织建设。按照规定程序不简化、规定时间不拖延，规定标准不降低的要求，顺利完成支部换届选举工作。坚持“三会一课”制度，在开展谈心谈话的基础上，并召开民主生活会。有效发挥工青妇群团组织作用，开展民族团结教育月、党风廉政教育月等主题教育月活动，在各大节日组织党员干部职工慰问孤寡老人、参观红色教育基地、开展“博爱一日捐”、义务植树等活动，通过树立先进典型，宣扬先进人物事迹，不断提高党员干部的宗旨意识和服务意识。三是从严抓好干部队伍管理。积极探索干部管理方式，以工作实绩和服务水平作为干部评先选优的重要依据，并将年度重点工作进行清单式管理，强化督查和调度，加强干部执行力，推动重点工作有效落实。发挥党员先锋模范作用，通过双创双争一评议活动，评选出“党员示范岗”、“学习标兵、“业务能手”等先进示范岗位，有效发挥党员先锋模范示范作用。通过精准扶贫、在职党员进社区等活动密切联系群众，为社区和嘎查村居民解难题、办好事、服好务。积极推行党支部“主题党日”制度，引导党员戴党徽亮身份、树形象，组织党员开展承诺践诺、设岗定责、志愿服务等活动。

　　（二）扎实推进党风廉政建设，强化监督制约。将党风廉政建设和反腐败工作纳入全年重点工作，与规划业务工作同部署、同开展，切实履行党风廉政建设责任制，层层签订党风廉政责任书，将责任层层分解到人，形成主要领导负总责、分管领导亲自抓、干部职工主动参与、层层负责的党风廉政建设领导体制和工作机制。根据规划局业务工作职能职责，更新了防止利益冲突台帐，对风险等级较高的潜在风险点拟定了防控措施，有效防控廉政风险。制定《年度党风廉政建设与反腐败工作方案》、《党风廉政建设主体责任清单》，严格落实中央“八项规定”、自治区党委28项配套规定、市委21条和旗委22条具体规定，组织全体党员干部认真学习贯彻《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》的重要内容及精神实质，自觉树立道德“高线”，守住纪律“底线”，切实做到明规则、守纪律、少出事，切实提高新形势下做好党风廉政建设工作的能力。积极配合旗纪委落实了派驻纪检组制度，大力支持配合派驻纪检组开展纪律检查监督工作，进一步干部队伍纪律作风建设。

　　（三）全力抓好规划编制。修编苏米图苏木总体规划；完成行政服务中心外围景观工程和室内外公共标识标牌设计；完成嘎查村阵地和社区服务中心室内外装修模版的初步设计方案；完成迷宫未实施部分的施工图设计和预算；完成住建部检查组对我旗木凯淖村、哈马日格太村、乌仁都西嘎查等三个嘎查村的2017年乡村规划检查工作；按照加快形成“一镇一特色、一村一产业”的发展格局要求，对木肯淖村等8个嘎查村村庄规划进行修订升级，目前该规划已被列为自治区试点村庄规划。

　　（四）推动重大项目审批。为服务重点项目建设，2017年及时完成了38个重点项目审批，其中，围绕工业发展，为我旗重点项目内蒙古美力坚化工精萘的落地开工办理相关规划手续，完成内蒙古双欣PVC产业链，内蒙古赛菲化学科技炔二醇项目选址；围绕绿色低碳发展，完成鄂托克旗正源、鄂托克旗伊源、鄂托克旗昌晋、鄂托克旗星际、鄂尔多斯市派斯能源加气站项目选址；为进一步完善城市功能，结合创城工作，完成城区农贸市场、“菜篮子”工程选址；为安睦隆社区、都斯图社区、康宁社区等项目选址，完成乌兰镇四处老旧住宅小区环保节能改造设计方案。为加快推进全域旅游发展，在都斯图路东延伸线南，滨湖北路西，政和园南区东选址民族手工艺品一条街。对旗第四幼儿园、第五幼儿园、旗康复养老院、体育公园、游泳馆、赛乌素污水处理厂等基建项目进行勘察和选址。完成乌兰镇十二处水冲式公厕，完成了蒙西、沙井、框框井等六个垃圾压缩站的选址。

　　截至目前，核发项目工程“一书两证”73份，办理个人危房《建设工程规划许可证》35份；核发市政工程“一书两证”53份，一站式审批20个，审批广告牌匾57个。

　　（五）健全完善管理体制。一是不断完善规划管理机制。加强规划审批流程规范化，积极推行“阳光规划”，在旗政务服务中心开设业务办理窗口，对申请办理规划业务的单位和个人提供“一站式”服务，为推进网站集约化建设，申请关停单位门户网站，将网站相关功能及信息已完全整合至鄂托克旗人民政府门户网站，在人民政府门户网站上对所有完成审批的项目进行网上公示，切实提高审批工作效率；结合中央第四巡视组反馈意见整改要求对有关问题进行“回头看”，根据整改要求建立城建档案室，并配备3名专职档案工作人员和2名兼职档案工作人员，组织参加档案业务培训和到先进地区参观学习，现鄂托克旗城建档案室馆库面积63.66平方米，总库藏量355卷；为解决城市道路反复开挖问题，今年4月份我局组织各管线单位和相关部门召开乌兰镇市政管线审批会，并根据会议讨论结果为各单位统一办理了相关手续。二是着力提高规划审批质效。严格执行建筑退让、绿地红线、容积率等控制指标，不断提高规划工作质效，加强行政服务中心规划窗口建设，严把“一书两证”的受理、初审和核发关，今年上半年受理38个重大项目，分两次提交旗规委会进行审议，为规委会审议通过的项目单位办理了相关规划手续，确保了通过旗规委会审议的重大项目能及时的落地和实施。

　　（六）积极推进人大建议、政协提案

　　今年上半年，规划局分别承办人大建议2件、政协提案1件。在收到提案以后，邀请教育局、房征局负责人到机关座谈，探讨解决代表、委员提出的关于扩展部分学校和幼儿园面积建议和建设公园式足球场建议等问题，目前已全部提交书面答复。

　　二、存在的问题

　　一是我旗2008年起着手编制的本轮规划，包括乌兰镇总规、控规、修规及各类专项规划等期限均至2020年，面临上一轮规划实施时间到期,总体规划应修编至2030年,各类专项规划也应做相应调整。根据市“五位一体”目标要求，需要进一步完善《旗域村庄建设规划（2016-2020年）》和《乌兰镇市政网建设规划》编制工作，特别是个别区域控制性详细规划和修建性详细规划也需要进一步进行完善。

　　二是结合棚户区改造进程的推进，需要对征收完成的地块进行合理规划，完成1--2个地块建筑风貌设计。同时完善配套设施，提高服务水平。推进棚改区域给排水、电力、燃气、热力等市政管网综合改造，在符合条件的地区推进地下管网建设，需将棚户区改造区域科学合理地规划为停车场、绿地、环卫设施等公共服务配套设施，提高周边居民生活品质，提升旧城区水平。

　　三、2018年重点工作

　　以全市开展“生态宜居美丽县城”创建行动为契机，总结我旗在发展过程中逐渐显现出来的短板和不足，主要表现在以下两个方面：一是随着新的行政中心的陆续启用，新区停车位不足导致交通拥堵问题略有显现。二是旧区的基础设施缺乏与公共服务设施不完善，严重影响居民的生活品质。针对我旗目前存在的问题，我局在2017年要认真做好以下工作：

　　（一）进一步做好规划编制工作

　　1.根据推进新型城镇化建设的总体思路，深化全旗城乡规划体系，编制全旗的城乡总体规划，相应地调整乌兰镇的城市总体规划；完善《鄂托克旗旗域体系规划（2007-2020年）》，规划期限至2030年，完成《乌兰镇总体规划（2007-2020年）》实施评估工作，根据评估结果和目前新旧城区存在问题进行修编，规划期限至2030年。

　　2.根据《鄂托克旗旗域体系规划（2018-2030年）》成果,相应地调整完善各苏木乡镇总体规划。

　　3.根据《乌兰镇总体规划（2018-2030年）》成果，编制《乌兰镇控制性详细规划》和《乌兰镇市政网建设规划》。

　　4.根据市委市政府提出深入推进农村牧区环境综合整治，每年打造100个美丽乡村的建设要求，完成分配我旗的任务。

　　5.结合国土局争取的地形图测绘项目及时完成乌兰镇的地形图测绘工作（原地形图为2007版）。

（二）进一步完善基础设施和公共服务设施

　　目前旧城区道路无雨水管网，长期以来雨水的无序排放和近些年极端天气的影响，对居民生活带来诸多不便，且对路面易造成严重的侵蚀和破坏，结合乌兰镇镇区整体地形北高南低，西高东低，且局部最低点在西南方向的现状地貌，故西南方向是镇区的出水方向，包括雨污水均如此。旧镇区道路目前一直无雨水管网，雨季时雨水根据自然地形均向西南方向，无组织排放，经常会造成积水甚至内涝。故一下三条道路的修建已势在必行，迫在眉睫。

1.道路及雨污水管网建设方面

①规划西大街（百眼井路—赛乌素路），渠道+路。

　　西大街是旧城区（无管网区域）的一条直接可与现状管道贯通的道路，并且解决现状积水和内涝问题面积最大的一条主要道路，由北向南主要涉及乌兰镇工矿棚户区小区、扶贫办移民小区、众安家园、八居委平房区、枫桦豪园小区、帅丰小区、七居委近一半平房区、二居委部分平房、凯奥家园、一村移民小区馨园小区、泰发祥小区和果园小区12个居民区的排水问题。

②百眼井路（苏里格街—规划西大街）

　　百眼井路是连接新旧区主要横向道路，同时是旧城区南侧最低的一条东西主路，阿尔巴斯街以东，阿尔寨街以西，生态植物园以南的雨水几乎全部通过地面径流汇到百眼井路，形成严重的道路积水和居民商铺生命财产安全，亟待解决。

　　③阿尔寨街（北大街—百眼井路）

　　阿尔寨街是旧城区（无管网区域）纵向核心道路，是旧城区长度最长、收水范围较大而且直接连接后大梁的一条主街道，同时由于阿尔寨街汇水面积大且无雨水管网使得上游雨水留到阿尔寨街与都斯图路十字路口后无法向南排水，水流向东径直流向新区政和园小区及周围道路，是造成政和园小区内涝的重要原因。

　　修建西大街、百眼井路和阿尔寨街需要有先后顺序，首先需完成西大街的修建及管网，由西大街管网接入百眼井路，再由百眼井路管网接入阿尔寨街。

2.停车场建设方面

　　在政务服务中心东侧地块（总占地约26783平米）增设林荫停车位约550个，若利用道路两侧停车，还可增设117个车位。

3.绿化工程方面：

    ①完成体育公园设计和施工任务，总面积约104670平米，其中15208平米未收储。

②完善乌兰旧区绿道设计及施工任务，约6390米。

③完成气象公园设计和施工任务，总面积约78000平米。

④完成西鄂尔多斯路两侧各15米绿化带设计及施工任务，长约2500米，面积约37500平米。

⑤完成教育公园整体设计任务，总面积约15984平米，根据设计逐步实施。

⑥结合绿地系统规划和已拆迁空地增设两处街头绿地，总面积约6800平米。