煤炭系统各单位、各煤炭企业：
现将《鄂托克旗煤炭局关于宣贯〈内蒙古自治区安全生产条例〉的工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
鄂托克旗煤炭局
2017年8月17日
鄂托克旗煤炭局关于宣贯《内蒙古自治区
安全生产条例》的工作方案
新修订的《内蒙古自治区安全生产条例》(以下简称《条例》)已于2017年7月1日起正式施行，为深入推进《条例》的学习宣传和贯彻实施，结合我旗煤炭管理工作实际，特制定本方案。
一、指导思想
深入学习宣传贯彻《条例》，全面提高领导干部对安全生产极端重要性的认识，增强安全生产意识，全面认识和深刻把握新时期安全生产工作特点和规律。以正面宣传为主，坚持以人为本，坚持安全发展，着力提高全民安全生产法治意识，引导全煤炭系统以实际行动更加重视安全生产工作，营造浓厚的安全氛围，促进我旗煤炭行业安全生产形势持续稳定好转。
二、工作目标
（一）通过学习宣传贯彻《条例》，提升煤炭局各二级单位和煤炭企业对安全生产工作重要性的认识，不断提高全民安全意识。强化煤炭生产经营单位主体责任，切实把安全生产作为事关全局的大事，摆上重要议事日程，在安全生产理念、重大方针政策贯彻落实、重大隐患整改等重大问题上履行职责。
（二）通过学习宣传贯彻《条例》，促进安全生产法规政策在安全生产监管工作中的广泛应用，进一步提高全旗依法治安工作水平，提升煤炭局依法行政、依法履职和检查执法能力，健全和完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任监管体系。
（三）通过学习宣传贯彻《条例》，全力掀起全旗学习安全生产法规政策的高潮，全面营造学法、懂法、守法、用法的浓厚氛围，减少和预防生产安全事故，确保人民群众生命和财产安全。
三、主要内容
（一）广泛深入开展宣传
一是充分利用媒体资源进行强势宣传报道。利用广播、电视、报纸等传统媒体和网络、微博、微信、手机客户端等新媒体宣传《条例》，报道《条例》、内容及各单位宣传贯彻活动动态。各煤炭企业充分利用本系统的媒体资源广泛宣传报道，突破传统的普法思维，拓展宣传途径和手段，形成强大的舆论氛围和宣传声势。
二是开展《条例》普法宣传。按照“谁执法谁普法”的原则，将《条例》纳入“七五”普法计划。通过组织安全生产大检查、安全生产知识竞赛等途径，开展《条例》进煤矿企业、进生产班组活动。充分利用微信群、QQ群、手机短信、公共邮箱等平台宣传《条例》正式实施的消息和有关内容。让广大群众和煤炭企业职工知晓《条例》内容。
三是组织督促生产经营单位做好学习宣传。督促各煤矿企业把学习贯彻《条例》作为今后一段时期企业和班组安全文化建设的重要内容，在煤矿企业内部开展形式多样的宣传活动，使广大职工充分了解、掌握和运用《条例》。
（二）精心组织培训
一是全面做好领导干部学《条例》工作。各二级单位要将《条例》作为党员领导干部培训的必修课，将《条例》纳入领导干部培训内容，提高领导干部依法落实属地管理责任、行业监管责任的能力和水平；各二级单位的领导同志要站在依法治安的高度，严格按照领导干部学法用法要求，将《条例》纳入本单位学习计划，并组织召开领导班子学习会，带头对《条例》进行系统学习；各煤炭企业要组织召开多种形式、不同规模的《条例》宣讲报告会，将学习活动不断引向深入。
二是全面做好安全生产监管执法专业培训。按照条块划分原则，安检小组对辖区煤矿企业进行逐级、层层培训，分批分期对煤矿安全监管和执法人员进行专题培训，确保培训率达到100%，提高依法治安管理能力。做到“全面知法、熟练用法、严格守法、规范执法”。
三是开展“三项岗位”人员的培训。紧紧抓住煤炭企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员这三个关键群体，指导培训机构调整培训计划，将《条例》内容纳入有关资格、资质培训、考核内容，培训、考核不合格的一律不得发放证书。
四是认真组织开展内部培训。督促煤炭结合自身实际，加强从业人员全员培训，将《条例》作为企业三级培训内容，将《条例》学习培训普及深入到车间、班组、岗位，使一线管理人员熟悉掌握《条例》基本内容，将《条例》精神传达到生产一线员工，做到培训“全覆盖”。
（三）加强督促检查，全力抓好当前安全生产工作
一是督促煤炭企业及时开展自查，查漏补缺。安检站要督促辖区内的煤炭企业对照《条例》的相关条款进行一次全面排查梳理，找出安全管理方面的漏洞和制度缺陷，及时修订补充企业内部安全生产规章制度和安全操作规程，完善安全生产责任制，查找自身存在的各类事故隐患并及时整改，落实各项安全措施和法定要求，不断提高安全生产保障水平。
四是依法加大执法监管力度，严格执法。2017年7月1日起，各安检组要把《条例》落实作为日常监管执法的重要内容，把《条例》落实与切实做好当前安全生产各项重点工作结合起来，瞄准突出矛盾和问题短板，着力在预防治本和遏制重特大事故上下功夫，大力推进安全生产领域依法治理，加大执法监管工作力度，对存在非法违法行为的煤炭企业依法采取相应措施。严肃处理一批违反《条例》的违法案件，曝光一批安全生产重大隐患、安全生产违法违规行为，推动树立安全生产法律法规不可践踏的鲜明导向。
四、工作要求
（一）加强组织领导
各二级单位及煤炭企业要高度重视《条例》的宣传贯彻工作，结合《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》和《自治区党委、政府关于进一步加强安全生产工作的决定》专题学习，把认真学习宣传《条例》作为当前一项重要任务，列入工作计划，切实加强领导，精心组织，认真谋划，作出具体安排，落实工作经费，确保《条例》宣贯与整体工作统筹协调推进。
（二）明确工作责任
煤炭局主要负责人对辖区内煤矿企业《条例》的学习宣贯工作全面负责，分管安全培训工作的副局长负责具体落实，其他班子成员负责学习宣贯工作，及时制定宣贯工作方案，组织开展各类学习宣贯活动，认真组织好《条例》的宣贯工作。
（三）强化督促指导
煤炭局各二级单位要紧密结合安全生产工作实际，通过信息简报、专项报告等方式，加强督促指导，切实增强学习宣贯工作的实效性。
