鄂尔多斯市质量技术监督局鄂托克经济开发区

鄂尔多斯市质量技术监督局鄂托克经济开发区
分局2016年第三季度产品质量状况
分析报告

鄂尔多斯市质量技术监督局：
今年以来，我局以促进经济发展为目标，以质量、安全为主线，以特种设备监管为重点，全面提高质量技术监督工作的有效性，为规范市场经济秩序、确保产品质量安全、提高产品整体质量水平做出积极的贡献，第三季度鄂托克经济开发区质量安全状况总体保持稳定，未发生质量安全事故和区域性、系统性、行业性质量安全问题，未发生特种设备安全事故。现将鄂托克经济开发区2016年第三季度产品质量状况分析情况报告如下：
一、质量安全基本情况
（一）产品质量检验情况
2016年第二季度，国家质量监督检验检疫总局对我局辖区内1家生产尿素产品企业1批次进行国家监督抽查检验。第三季度出具的检验报告显示，经检验，批次合格率为100%。通过此次国家级监督抽查，反映出我局辖区化工产品质量持续保持稳定。
（二）工业产品生产许可证取证企业监管情况
截至目前，我局辖区实行全国工业生产许可证管理的生产企业有34家，证书共计39张。其中，水泥企业9家、危化品企业23家、轨枕企业1家、钢筋企业1家。相关企业全部建立了质量档案，并认真开展了分类监管工作，分类情况为A类企业2家、B类企业32家。截至目前，2家水泥企业的工业产品生产许可证申请已由内蒙古质监局受理，均已通过现场核查，待发证中。下一步，我局继续加强无证生产查处力度，强化企业主体责任，杜绝无证生产现象的发生。
（三）特种设备安全监察工作
2016年第三季度，我局共检查特种设备使用单位91家，检查特种设备2256台（件、套），其中锅炉120台、压力容器1349台、起重机械552台、电梯141部、厂（场）内机动车89辆、压力管道142197.5米、液氯钢瓶200只、液化石油气钢瓶5只。截至第三季度，共排查出一般隐患240项、严重隐患7项，已消除一般隐患86项。下一步，我局将加大特种设备检查力度，加大隐患整改力度，加大特种设备风险管控能力，确保辖区内特种设备安全。
二、质量基础工作情况
（一）开展丰富多彩“质量月”宣传活动
9月份，我局围绕今年“质量月”活动主题“提升供给质量，建设质量强国”积极开展了一系列“质量月”宣传活动。一是在辖区商场、超市、宾馆、酒店等群众密集场所门头电子屏上滚动播放“质量月”主题宣传口号、标语，营造人人关注、群众重视质量的良好氛围。二是向社区、企业等发放质量宣传资料，引导广大群众和企业自觉承诺并履行质量责任，自觉接受社会监督，提高广大群众的质量意识和精益求精的质量素养。活动中，发放《质量发展纲要》宣传手册共计5000余册、计量彩页1200余张、“质量月”宣传海报100余套。三是组织执法人员深入社区、企业进行质检科技知识、质量安全常识和特种设备安全知识讲座，通过现场讲解，让群众和企业人员深入了解了质量常识、识真辩假窍门以及电梯、气瓶等特种设备安全使用常识。通过开展“质量月”宣传活动，为鄂托克经济开发区的企业、群众普及了质量知识和质量法律法规，增强了企业主体意识和消费者质量维权意识，在全社会形成了人人讲质量，事事求质量的良好氛围。
（二）开展自愿性认证活动监督检查工作
按照自治区质监局、鄂尔多斯市质监局的统一安排部署，结合认证认可综合业务监管平台的认证活动安排，截至第三季度末，我局共对6家企业17项目（质量管理体系认证、环境管理体系认证、职业健康安全管理体系认证等）的自愿性认证现场进行监督检查。通过检查，认证机构现场审核检查人员、检查时间均与认证评审计划一致。通过开展此项活动，进一步规范认证机构认证行为。
（三）开展计量器具免费检定工作。
今年，我局邀请鄂托克旗质量计量检测所，对辖区内集贸市场、社区便民店等与人民群众生活密切相关的领域的225家商户使用的231台在用强检计量器具进行免费检定，在一定程度上减轻了商户的负担。经统计共为上述商户节约计量器具检定费约3.4万元。
（四）标准化工作
一是组织开展地方标准征集工作。我局推荐上报了辖区内5家重点企事业单位拟承担制订的7项地方标准，涉及工业标准6项、农业标准1项。其中《阿尔巴斯山羊肉》、《工业用片碱中镍含量的测定》、《工业用乙醛》和《醋酸甲酯》等4项标准已分别列入2016年第一批、第二批内蒙古自治区地方标准制修订项目计划，获批立项。
二是开展征集内蒙古自治区专业标准化技术委员会工作。第三季度，由我局推荐、棋盘井园区管委会申报的“自治区循环经济标准化技术委员会”和“自治区工业园区安全生产标准化技术委员会”获得了自治区质监局的同意组建批复，在市局的大力支持和帮助下，我局此项工作率先在全市实现“零的突破”。
三、质量安全隐患和预警分析
　　（一）存在的问题
1.政府质量工作机制还未健全。各经济主管、质量监督、市场监管等部门，虽然开展过联合执法、安全检查等协作，但在经济数据使用、产品信息公开、行政监督管理、工业发展规划等方面还没有真正做到资源共享、信息共用，沟通不及时，各自为阵较多，可能产生监管死角、监督不到位的风险。
2.部分企业质量意识还不够强。我局辖区还有相当多的企业质量意识还比较陈旧，重视产品的数量不重视产品的品质，重视产品的外观不重视产品的性能，重视产品生产不重视质量管理，重视产品销路不重视生产可持续性，导致产品生产过程把关不严，产品质量安全得不到最大的保障。
3.品牌建设相对松散。我局辖区获得内蒙古名牌产品企业数量有所增加，但未形成“以点带面”的效果，原因是政府相关职能部门对品牌重视不够，品牌宣传、品牌运用、品牌激励等机制不健全，执行力不够。
4.标准化建设刚起步。经过我局努力，标准化工作有了一定的改观，但企业标准化意识薄弱，形成标准化产业集群周期长、整体效果不明显，政府对标准化宣传、运用、奖励机制不健全。
5.“特种设备安全”问题较突出。特种设备使用单位安全主体责任落实不到位，法律法规意识淡薄，安装、使用随意性较大，缺乏相关的专业管理知识，特种设备作业人员无证上岗、特种设备及其安全附件未经定期检验、特种设备投入使用后未注册登记等违法违规现象时有发生。
　　（二）措施和建议
　　1.深入开展质量宣传培训。利用门户网站、新闻媒体、发放宣传册等手段积极宣传实施名牌战略，宣传产品质量法律法规，宣传质量安全知识，采取群众喜闻乐见的形式对广大群众开展质量普及教育，提高全社会质量意识，推动企业走质量效益型道路。
　　2.强化从政府层面推动品牌造势。从政府层面营造追求品牌、重视品牌、激励品牌的氛围，为辖区企业树立标杆，为企业品牌发展造势，促进企业从数量立企到质量兴企的转变，从生产产品到创建品牌的提升，为实现经济转型升级作出贡献。
3.发挥质监职能优势抓好服务。充分发挥质监部门在产品质量行政法律法规、产品质量检验检测、计量器具检定校准、标准化工作人才等方面优势，广泛深入工业园区、深入重点企业，在质量保障体系建设、标准体系建设、产品质量过程控制、新技术应用研究、新产品开发生产、工艺改进的技术改造等方面与企业对接，全方位、零距离为企业提供点对点服务，增强企业核心技术优势和产品市场竞争力，不断提升辖区产品质量整体水平。
4.推进诚信体系建设。完善质量信用档案，严格实施守信激励和失信惩戒制度，建立企业质量信用档案数据库，公布质量守信、失信企业“红黑榜”，引导企业严格自律、诚信经营，承担质量安全责任。
5.全力推进标准化建设。引入第三方标准化培训机构，对辖区标准化工作进行指导，切实加强辖区企业标准化意识，加大政府宣传力度，全力推进辖区标准化建设工作。
6.加强特种设备安全监管。开展特种设备安全大检查和重点监控设备专项安全监管，推进特种设备使用单位安全主体责任落实工作，加强重点场所、重点企业在用特种设备安全监察力度。



鄂尔多斯市质量技术监督局鄂托克经济开发区分局
2016年9月22日