中共蒙西镇委员会印发《关于在全镇党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》的通知

各嘎查村（社区），机关部门及非公有制企业党支部：

现将《关于在全镇党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

                                                                                中共蒙西镇委员会

                                                                                 2016年4月29日

关于在全镇党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案

根据《内蒙古自治区党委办公厅印发〈关于在全区党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案〉的通知》（内党办发〔2016〕10号）、《鄂尔多斯市委办公厅印发<关于在全市党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案>的通知》（鄂党办发〔2016〕13号）和《鄂托克旗委印发<关于在全旗党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案>的通知》（鄂旗办发〔2016〕32号）精神，结合我镇实际，现提出如下实施方案。

一、总体要求

开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署。

（一）主要目标。开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，做到“四个进一步”，即进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础，为蒙西镇转型发展、富民强镇提供坚强组织保证。

（二）重点任务。开展“两学一做”学习教育，要增强针对性，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动等；着力解决一些党员党的意识淡化的问题，主要是看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等；着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，主要是利己主义严重，漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等；着力解决一些党员精神不振的问题，主要是工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为，逃避责任，不起先锋模范作用等；着力解决一些党员道德行为不端的问题，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等。要持之以恒纠正“四风”，抓好不严不实突出问题整改，推动党的作风不断好转。

（三）基本原则。“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，区分层次，用心用力，抓细抓实，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。要坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑；坚持学用结合，知行合一；坚持问题导向，注重实效；坚持领导带头，以上率下；坚持从实际出发，分类指导。要以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，针对领导班子、党员干部和普通党员的不同情况作出安排。要给各党支部结合实际开展学习教育留出空间，发挥自我净化、自我提高的主动性，防止大而化之，力戒形式主义。

（四）推进方式。开展“两学一做”学习教育中，各党支部要紧紧围绕全镇中心工作和工作大局，与落实全面从严治党“1+3”制度体系结合起来，与搞好镇党委换届结合起来，与加强干部教育培训结合起来，与推进农村牧区“十个全覆盖”工程和脱贫攻坚结合起来，与落实党委、政府重点工作重大项目结合起来，坚持两手抓，做到两促进。所有党支部要以支部书记讲党课的形式，全面启动“两学一做”学习教育。各党支部要制定学习计划，切实增强学习教育的针对性、实效性。要因地制宜、因人施策，防止大水漫灌，防止形式主义、走过场，防止撇开日常工作搞学习，防止简单以开了多少会、做了多少笔记来评判学习教育成效。要以五级示范抓引领为重要方法，把“两学一做”学习教育作为重要引领任务，镇、嘎查村（社区）党员干部一级带一级、层层作示范，切实带动党支部和全体党员搞好学习教育。

二、学习教育内容

开展“两学一做”学习教育，要严格落实中央规定的学习教育内容，区分行业领域、区别普通党员和党员领导干部，明确学习教育的重点，明确合格党员的标准，着力在学上下功夫、在做上见实效，切实做到以学促做、学做互进。

（一）学党章党规。着眼明确基本标准、树立行为规范，逐条逐句通读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，学习党的历史，学习革命先辈、学习焦裕禄、谷文昌、杨善洲、沈浩、牛玉儒、卢玉宝、吉日嘎拉等先进典型，从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件中汲取教训，肃清恶劣影响，发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。

（二）学系列讲话。全体党员把《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》作为基本教材；科级党员领导干部还要将《习近平总书记重要讲话文章选编（领导干部读本）》作为学习教材之一，切实增加学习的针对性、实效性。着眼加强理论武装、统一思想行动，认真学习习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想，认真学习以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略，引导党员深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法。学习习近平总书记系列重要讲话要同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。

（三）做合格党员。着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，坚持以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的“四讲四有”合格党员。引导党员强化政治意识，保持政治本色，把理想信念时时处处体现为行动的力量；坚定自觉地在思想上政治上行动上同中央保持高度一致，经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做政治上的明白人；践行党的宗旨，弘扬延安精神，保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，密切联系群众，全心全意为人民服务；加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，筑牢拒腐防变的防线；始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，在“十三五”规划开局起步、建成较高质量小康社会中奋发有为、建功立业。

三、主要措施

（一）围绕专题，深入学习讨论。把个人自学与集中学习结合起来，明确自学要求，引导党员搞好自学。按照“三会一课”制度，党支部要定期组织党员集中学习，一般每月组织一至两次。依托基层大讲堂、远程教育、网络在线学习、手机微信等平台，加强学习教育。创新学习方式，可通过编印制作口袋书、制作小书包和运用微党课、微动漫、微视频等，满足党员学习需求。深化学习研讨，党支部每季度召开一次全体党员会议，每次围绕一个专题组织讨论，紧密结合现实，联系个人思想工作生活实际，谈认识、谈体会、谈打算，看自己在新任务新考验面前，能否坚守共产党人的信仰信念宗旨，能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系，能否努力追求高尚道德、带头践行社会主义核心价值观、保持积极健康生活方式，能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩，能否保持良好精神状态、积极为事业发展担当作为。通过学习讨论，真正提高认识，找到差距，明确努力方向。

（二）创新方式，认真讲好党课。讲党课一般在党支部范围内进行。党支部要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出安排。党员领导干部要在所在党支部讲党课，到农村牧区、社区、企业等基层单位和基层联系点党支部讲党课。组织党校教师、讲师团成员、先进模范到基层党支部讲党课。要鼓励和指导基层党组织书记、普通党员联系实际讲党课。注重运用身边事例、现身说法，强化互动交流、答疑释惑，增强党课的吸引力和感染力，使讲党课成为提高认识、凝聚共识、增强党性、强化自觉的过程。“七一”前后，党支部要结合开展纪念建党95周年活动，集中安排一次党课。

（三）从严要求，召开专题组织生活会。年底前，党支部要召开专题组织生活会，支部班子及其成员对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。要面向党员和群众广泛征求意见，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。

（四）坚持标准，民主评议党员。以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议，也可与党支部专题组织生活会统筹安排进行。对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，按照党章、党内有关规定和《鄂托克旗不合格党员处理办法》，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。处置不合格党员的情况，应及时报告并在上级党委的指导下有序进行。

（五）立足岗位，做到履职尽责。针对不同群体党员实际情况，提出党员发挥作用的具体要求，教育引导党员铭记党员身份，积极为党工作。结合不同领域不同行业实际，组织引导党员立足岗位、履职尽责。在农村牧区，重点落实全旗“两定两查”制度和“532”工作法、党员星级化管理、积分制管理、党员设岗定责、“党员中心户”制度，深入推进全旗“三建四化”党建模式、数字党建及市“五好三提升”创建活动，把助推“十个全覆盖”、脱贫攻坚、产业发展和产业结构调整、村集体经济发展、乡风文明、基层组织建设，作为农牧民党员立足岗位作贡献的重要任务，教育引导党员带头示范、积极行动；在社区，要推行社区党组织365精细化服务、党员志愿服务和承诺践诺制度，推进智慧社区建设；在机关部门，要促进党员模范履行岗位职责，服务保障经济社会发展，落实“三到两强”、在职党员进社区、结对帮扶等制度，为基层办实事、为百姓服好务；在非公有制企业，重点落实党员示范岗和党员责任区制度，引导党员在企业生产经营和创新创业中发挥示范带头作用，推进大众创业、万众创新。在纪念建党95周年活动中，评选表彰优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织。结合“两学一做”学习教育，要在全镇党员干部中开展“能担当、能创新，落实好、实绩好”主题实践活动，作为学习教育和成果转化的重要载体，以更高的标准要求打造忠诚、干净、担当、实干的干部队伍。

（六）以上率下，发挥示范作用。科级党员领导干部要在“两学一做”学习教育中走在前面、深学一层，做到“五个带头”，即带头熟读熟记党章党规党纪，带头参加学习研讨，带头与普通党员结对帮学，带头整改解决问题，带头用工作成效来衡量“两学一做”学习教育的效果。要严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在党支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。结合五级示范引领，建立领导干部学习教育联系点制度，督促指导引领联系点搞好学习教育。要以党委会、党委中心组、支部会等形式，定期组织集中学习、集中研讨，进一步深化学习效果。年度民主生活会要以“两学一做”为主题，领导班子和领导干部把自己摆进去，查找存在的问题，抓好整改落实。

四、组织领导

“两学一做”学习教育在镇党委班子领导下进行，设立全镇“两学一做”协调小组，党政办公室、纪检监察室等部门配合做好相关工作。

（一）强化责任落实。各党支部要把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，尽好责、抓到位、见实效。镇党委要发挥关键作用，结合实际作出部署安排，保障工作力量，加强督促指导把关。对所辖党支部进行全覆盖、全过程的现场指导，帮助党支部制定学习教育计划，派员参加党支部各项活动。党支部要严格按照上级党组织的要求，切实履行抓学习教育的具体责任。党支部书记要承担起主体责任，不仅要管好干部、带好班子，还要管好党员、带好队伍，层层传导压力，从严从实抓好学习教育。要把组织开展“两学一做”学习教育情况，作为2016年度党建工作述职评议考核的重要内容。

（二）强化组织保障。健全组织体系，抓好薄弱环节党的组织覆盖和工作覆盖。抓好基层党支部分类定级，加大整顿软弱涣散基层党组织工作力度，配齐配强班子特别是带头人，健全工作制度，确保“两学一做”学习教育有人抓、有人管。广泛开展组织找党员、党员找组织活动。抓好党员组织关系集中排查，摸清“口袋”党员、长期与党组织失去联系党员情况，理顺党员组织关系，健全完善党员档案，加强党员信息库建设，努力使每名党员都纳入党组织有效管理，参加学习教育。要对基层党组织书记、组织委员等党务骨干普遍进行培训，帮助他们掌握工作方法，明确工作要求。

（三）强化分类指导。根据自治区党委、市委和旗委有关方案，制定具体安排，针对普通党员、党员干部和科级党员干部三个层面，分别提出更加细化的学习教育要求。根据农村牧区、社区、机关事业单位、非公有制经济组织等不同领域、不同行业、不同单位特点，制定更有针对性的学习计划，对学习教育的内容安排、组织方式等提出具体要求。对非公有制企业，可从实际出发，因企制宜、因岗制宜，灵活安排；对党员人数少、党员流动性强的党组织，可依托区域化党员服务中心，利用开放式组织生活等方式，组织党员参加学习教育。对农牧民党员，要通过远程教育网络、“五上平台”“流动党校”等途径，增强学习教育效果。对流动党员，流入地、流出地党组织要加强协调配合，突出抓好农牧民工和大中专毕业生这两个重点群体，按照流入地为主的原则，把流动党员编入一个支部，就近就便参加学习教育。流出地党组织也要采取安排专人联系、寄送学习资料、回乡集中补课等措施，抓好流动党员的学习教育。对离退休干部职工党员及年老体弱党员，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，以适当方式组织他们参加学习教育。

（四）强化宣传引导。针对党员多样化学习需求，充分利用共产党员网、鄂托克党建网、手机报、电视栏目、微信、QQ和远程教育平台等，及时推送学习内容。引导党员利用网络自主学习、互动交流，扩大学习教育覆盖面。宣传全镇“两学一做”学习教育的做法和成效，加强舆论引导，营造良好氛围。

（五）强化机制建设。吸收借鉴“三严三实”专题教育成功经验，进一步完善“四个一”学习机制，推动学习教育制度化规范化。立足抓常抓细抓长，注重发现和解决党员日常教育管理中的新情况新问题，及时总结好经验好做法，做好制度的废改立工作，形成衔接配套、务实管用、便于操作的长效机制。